主页 > 文化旅游 >

首批县级国家全域旅游示范区验收验收在即 各地

2019-07-15 15:14 来源:未知

  11月30日,文化和旅游部在全国发展乡村民宿推进全域旅游现场会上强调,要统筹推进全域旅游工作指导、政策支持、体系建设、督促检查和首批县级国家全域旅游示范区验收等工作。从提出概念到地方试点,再到国家推进全域旅游示范区创建工作,2年多的时间,首批全国全域旅游示范区创建单位发展如何?

  在2016年原国家旅游局对国家全域旅游示范区创建的工作要求里,明确提到“首批国家全域旅游示范区创建工作,原则上为2-3年时间”“成熟一批、验收一批、公布一批”。

  为推进全域旅游,原国家旅游局相继发布了《国家全域旅游示范区认定标准》《全域旅游示范区创建验收标准》《全域旅游示范区创建工作导则》等系列文件,2018年国务院发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》更是标志着全域旅游正式上升为国家战略,全域旅游的概念和实施方向越来越清晰。

  全域旅游示范区创建工作开展以来,各地多措并举、多管齐下,全面推进创建各项工作,涌现出以城市全域辐射、全域景区发展、特色资源驱动、产业深度融合、旅游功能区支撑等为代表的省、市、县多层级全域旅游推进新模式:海南省实施“点-线-面”全域旅游空间发展战略;宁夏回族自治区推进“全景、全业、全时、全民”四全发展模式;陕西省走“厕所和城乡环境综合整治同步推进”全域旅游发展之路;贵州省建设全域山地旅游目的地;山东省全域旅游实行“挂图作战”;河北省通过“党政统筹、区域联动、全民参与”大力推进全域旅游;浙江省探索以建设特色小镇推动全域旅游发展模式。

  据悉,地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况等,均是全域旅游示范区验收的重要内容。围绕这些方面,各地积极探索,不断推出创新做法,亮点频闪:江西省、陕西省汉中市、山东省费县分别成立了省、市、县级为代表的旅游工作联席会议制度;江苏盐城大丰区设立全国首个由旅游、旅游法庭、法律咨询、市场监管等职能组成的“全域旅游诉调中心”,成立覆盖全区的旅游综合执法管理队伍;广东潮州自觉用全域旅游理念指导厕所,把厕所纳入新型城镇化建设重要项目,将厕所延伸到城乡建设中;广西桂林市建立旅游产业土地供给的综合协调机制,建立涉旅城市规划的工作联席会议制度等。

  通过梳理,记者发现,“旅游+”始终贯穿全域旅游示范区创建的过程中,不论是推进全域旅游改革创新的力度与效果,还是旅游产品的特色吸引力和市场影响力,旅游基础设施与公共服务体系完善程度,旅游资源与生态环境保护和整治等方面,几乎与每一个板块都会与“旅游+”挂钩。

  专家表示,全域旅游的核心不在于空间上的各种“全”,更重要的意义在于,要从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变,改变以单一旅游形态为主导的旅游产业结构,构建起以旅游为平台的复合型旅游产业结构,推动旅游产业由“小旅游”向“大旅游”转型。

  随着旅游业的发展,游客的需求多样化,越来越多的地方开启了“旅游+”的发展模式,“+”出新的全域旅游生活形态,“+”出新的价值、新的惊喜,产生“1+12”的效果,各地提供了许多“旅游+”的经验。

  最典型的莫过于“旅游+文化”。作为首批国家全域旅游示范区创建市,山西晋中市以古城大院、晋商文化形成的旅游资源为优势产业,进一步带动辐射其他产品形态发展;曾经以“全域旅游全国样本”闻名天下的浙江桐庐,一直按照“旅游+”的思维推进一二三产业与旅游的融合催化,比如“旅游+农业”项目、“旅游+城镇”项目。

  除此之外,在“旅游+影视”“旅游+体育”“旅游+音乐”等方面,各地都进行了有益尝试,为旅游市场提供了更丰富的旅游项目和旅游产品,扩大了旅游产业规模和旅游产业领域,提高了旅游对国民经济增长的贡献率。

  值得一提的是,除了旅游主动“+”其他行业之外,越来越多的其他行业开始主动“+”旅游,扩大了旅游的边界。

  北京交通大学教授、博士生导师张辉表示,农业+旅游消费、工业+旅游消费、文化+旅游消费、交通+旅游消费、医疗+旅游消费等,不仅为旅游者提供更为丰富的旅游产品和旅游项目,而这些行业也可以借助于旅游,拓展其产品和服务的销售渠道,从而扩大企业产品和服务的市场占有率。

  “有11家单位得分高于80分,有6家单位得分低于60分……”这份成绩高低不一的试卷来自江苏省。据悉,在接受国家验收之前,江苏省进行了自查自检,28家创建单位对照《江苏省“国家全域旅游示范区”创建评价指数》,从规划引领、综合管理、公共服务体系建设等10个方面进行自评打分。

  “虽然这不是最终的评判结果,但反映出创建的客观情况。比一比,找差距,回去后尽快把短板补上。”江苏省内一位创建单位负责人说。

  记者了解到,为了做好国家验收的各项准备工作,各地开展了全面自查验收工作,并根据初验收报告,查缺查短,抓整改、完善,实现统筹全域旅游创建工作。

  “全域旅游示范区创建标准只是作为示范区创建的底线。在满足人民群众美好生活、满足游客更高需求的路上,全域旅游的创新发展不设天花板。”南开大学旅游与服务学院教授马晓龙说,全域旅游是一种思想和模式,发展旅游的目标是让游客感受到旅游中的美好,让当地百姓致富。地方政府在推进全域旅游过程中,除了围绕可以定量化衡量的具体指标外,更重要的是按照全域旅游的思路去推进。

  三亚市委相关负责人表示,除以标准化建设推动全域旅游重点项目落地落实之外,三亚全域旅游发展将结合“双修”“创文巩卫”等工作联动推进,实现百姓共建、共享,不断增强百姓获得感、幸福感,加快“国际旅游岛+”建设发展。

  广东省台山市相关负责人表示,下一步将主动学习先进地区的经验,积极作为,提升全域旅游建设水平,争取顺利通过国家全域旅游示范区验收,推动台山旅游事业更上新台阶。

  也有地方政府相关负责人表示,要打造不一样的全域旅游,除了按国家标准体系落实外,还要将当地的资源禀赋、风土人情融入其中,更好地体现以游客为中心、以人为本的指导思想,共建共享,打造特色的全域旅游。

  目前,文化和旅游部正在抓紧制订出台示范区相关管理办法、示范区验收细则等文件。文化和旅游部将统筹国家全域旅游示范区创建单位的验收、审核、认定、复核和监督管理等工作。

责任编辑:admin

相关新闻